>> Говорят, что не будут выполнять условия контракта, если не снизим цену

Если не выполнят контракт:

1) Попадут на обеспечение заявки.

2) Попадут на обеспечение исполнения.

3) Будут включены в реестр недобросовестных поставщиков, что закроет им дорогу в другие тендеры.

У вас с этим победителем договор заключён? В нём штрафные санкции прописаны? Предоплату брали?

>> За исключение вашего программного продукта все остальное ПО в валюте

То есть у вас цена в рублях и курс на неё не влияет, верно?

Тогда пусть просят скидки у того, чей софт в валюте.
 

Я че-то туплю. Вы подняли рублевую цену для них по сравнению с летом? 

Итак, поехали по математике.

Контракт на 10 миллионов рублей, из них 1,5 миллиона ваш софт, верно?

То есть даже если вы отдадите свой софт бесплатно - всё равно 2 миллиона убытков никак не покроете.

А вообще-то если победитель выиграл контракт летом, а чухнулся только в середине ноября - сам себе злобный Буратино. Я валютные позиции закупаю сразу после протокола, даже заключения госконтракта не жду.

Похоже на развод. 

Но перед тем, как послать их лесом, для полной ясности я бы активно контактировал с конечным заказчиком (заключен ли у них контракт с победителем тендера, в каком виде, возможна ли по условиям тендера замена вашего ПО на аналогичное и т.д.) . Я думаю конечный покупатель охотно пойдет на контакт, они тоже заинтересованы, чтобы все это успешно закончилось.